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鄉鎮“散亂污”企業綜合整治工作實施辦法

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樓主
發表于 2019-4-29 21:25:57 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發[2018]xx號)《xx省打贏藍天保衛戰三年行動實施方案》(云政發[2018]xx號)《xx州打贏藍天保衛戰三年行動工作方案》(xx政通[2018]xx號),根據《xx縣打贏藍天保衛戰三年行動工作方案》(x政通[2019]  號)和xx縣人民政府辦公室關于印發《xx縣“散亂污”企業綜合治理工作方案》(  政辦發[2019]  號)的通知要求,為鞏固提升全鄉環境空氣質量,指導全鄉開展“散亂污”企業綜合整治工作,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的“十九大”精神,認真貫徹落實黨中央、國務院,省州縣黨委、政府決策部署,貫徹落實縣人民政府印發的《xx縣打贏藍天保衛戰三年行動工作方案》(  政通[2019]  號)要求,重點整治全鄉“散亂污”企業,切實減少“散亂污”企業及集群造成的大氣環境污染,鞏固和提升全鄉環境空氣質量,打贏藍天保衛戰。

(二)整治原則

全面排查,分類處置。各村委會、各相關站所要嚴格按照本方案要求,對“散亂污”企業及集群開展拉網式排查,不遺漏任何一家符合“散亂污”企業界定標準的企業;要按照“散亂污”企業分類處置標準,嚴格做好“散亂污”企業及集群分類處置工作,按照“一廠一策”有針對性地提出處置方案,開展處置工作,做到處置工作不摘“一刀切”。

依法依規,限期到位。各村委會、各有關站所在開展整治工作期間,要嚴格按照法律法規要求,做好“散亂污”企業及集群的分類處置工作,做到依法取締、依法搬遷、依法升級改造并嚴格做到限期整治,不拖延,不懈怠。

(三)工作職責

各村委會、各有關站所作為本次專項整治行動的實施主體,按照屬地管理的原則負責組織實施本轄區內的專項整治工作。要充分利用網格化監管體系,對轄區內“散亂污”企業進行摸排清理,組織實施本轄區內“散亂污”企業關停、整頓和維穩工作。

各相關站所要按職責進行排查整治,鄉農科站、經濟發展辦、國土和村鎮規劃中心負責組織排查不符合產業政策、不符合產業布局規劃(區域規劃)的企業,環保辦負責組織排查大氣污染物排放超標,未辦理環保審批手續的企業;國土所負責組織排查未辦理土地使用手續的企業;市場監管所負責組織排查未辦工商登記、工業產品生產許可證手續的企業。

鄉環保辦為鄉級牽頭部門,鄉農科站、經濟發展辦、國土和村鎮規劃中心、國土所、市場監管所為參與部門。鄉環保辦會同鄉農科站、經濟發展辦、國土和村鎮規劃中心、國土所、市場監管所對各村開展“散亂污”企業綜合整治工作進行監督和指導。

(四)時限要求

2019年3月底前,各村委會、各有關站所按要求完成“散亂污”企業拉網式排査工作。4月4日前將《xx縣“散亂污”企業排查明細表》和《xx縣“散亂污”企業分類處置匯總表》報鄉環保辦。10月底前全面完成轄區內“散亂污”企業綜合整治工作。

二、“散亂污”企業界定標準和分類標準

(一)“散亂污”企業界定標準

本方案所稱的“散亂污”企業,是指不符合產業政策、當地產業布局規劃,污染物排放不達標,以及土地、環保、市場監管等手續不全的企業。

本次整治工作的范圍主要為符合下列情形之一的涉氣企業:

1.不符合產業政策和規劃布局的企業;

2.應辦而未辦理土地、環保、市場監管等相關審批(備案)手續的企業;

3.大氣污染物排放超標的企業。

整治重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業。

(二)“散亂污”企業分類處置標準

1.關停取締類:不符合產業政策和當地產業布局規劃的企業;大氣污染物排放超標且通過整改無法達到環保排放標準的企業;土地、環保、市場監管等相關審批手續不全且無法進行補辦的企業。

2.整合搬遷類:符合國家、省、州級產業政策,但不符合當

地產業布局規劃,在整治工作期間可以完成搬遷的企業。

3.升級改造類:符合國家、省、州級產業政策,符合當地產業布局規劃,大氣污染物排放超標,但通過生產工藝(技術)和污染治理設施升級改造可以實現穩定達標排放的企業;相關審批手續不全,但依法可以補辦相關審批手續并按照要求進行整改的企業。

對在整治工作期間不能按期完成整合搬遷和升級改造工作的企業,依法予以限制生產、停產整治,情節嚴重的,報經縣人民政府批準,責令停業關閉。

三、整治步驟

(一)動員部署階段(2019年3月20日前)

各村委會、各有關站所根據本方案,進一步加大“散亂污”企業整治工作宣傳力度、細化工作措施、明確工作任務、完成時限及責任人,確保工作落到實處。

(二)全面排查階段(2019年3月20日-3月31日)

各村委會、各有關站所要認真落實全面排查的各項工作任務,按照本方案“散亂污”企業界定標準和分類處置標準要求,積極開展“散亂污”企業綜合整治工作,對轄區范圍內和行業職責內的企業進行拉網式全面排查,確保后期整治工作落到實處。

(三)鄉級審定階段(2019年4月1日-4月10日)

鄉環保辦將根據各村委會、各有關站所上報的“散亂污”企業排查明細表進行核查,審定分類處置匯總表,并按要求報縣環保局。

(四)分類處置階段(2019年4月10日-10月31日)

各村委會、各有關站所要切實按照分類處置匯總表和綜合整治工作方案的要求,建立問題清單和銷號制度,開展“散亂污”企業分類處置工作。要結合各自職能及本次整治行動要求,各司其職、各負其責,緊密配合、共同努力,全面完成專項整治行動任務。

(五)檢查驗收階段(2019年11月1日至11月15日)

鄉環保辦要協同各村委會、各有關站所按照綜合整治要求,對分類處置匯總表中所涉及的企業進行全面檢查,對關閉取締類企業、整合搬遷類企業、升級改造類企業逐一驗收評估。


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 樓主| 發表于 2019-4-29 21:26:09 | 只看該作者
四、保障措施

(一)加強組織領導

鄉黨委政府成立xx鄉“散亂污”企業綜合整治工作領導小組,負責統籌協調指導全鄉“散亂污”企業綜合整治工作。領導小組組成人員如下:

組  長:

副組長:

成  員:
各村黨總支書記、村委會主任

領導小組下設辦公室在國土所,領導小組常務工作由李春生同志負責,辦公室日常工作由國土所工作人員李揚嬌負責,具體負責全鄉“散亂污”企業綜合整治工作的組織、協調以及情況信息收集、整理、報送等相關工作。各村委會書記和包村聯點領導是此項工作的第一責任人。

(二)強化部門聯動

環保、農科、經濟發展、國土和村鎮規劃、國土、市場監管部門要按照職責分工,建立長效工作機制,密切配合、協調聯動、統一標準、聯合檢查、聯合指導,全力推進整治進度。

(三)建立信息公開和舉報制度

建立“散亂污”企業綜合整治信息公開機制,向社會公布“散亂污”企業排查名單,并定期發布“散亂污”企業綜合整治公告,及時向社會公布整治進度和工作情況。并建立相關舉報通道,開通舉報電話和信訪平臺,接受群眾監督,及時受理和處理相關舉報和投訴,并做好相關的信息公開。

(四)嚴格監督考核

鄉黨委政府根據工作情況派出督察組,定期對整治工作進行督查,建立“散亂污”企業綜合整治工作督查機制,將驗收清單作為各村委會、各職能站所整治工作完成情況的重要考核依據,對工作不力、責任不實、排查摸底不徹底、問題解決不到位的予以通報,對逾期未完成綜合整治任務的村委會、職能站所及相關責任人,將按照相關規定嚴肅追究責任。

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