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經濟技術開發區工作委員會2019年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案

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發表于 2019-4-27 15:31:50 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式


2019年縣經濟技術開發區黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照十九屆中央紀委三次全會、省紀委十屆四次全會、市紀委四屆四次全會和縣紀委十四屆四次全會的部署要求,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以黨的政治建設為統領,推進全面從嚴治黨取得更大戰略性成果,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。不斷深化改革創新,擔當時代使命,努力實現新時代紀檢監察工作在基層高質量發展,持續推進開發區風清氣正的政治生態建設,為堅決打贏脫貧攻堅戰、奮力再造xx新高地,向全省第一方陣沖刺貢獻力量,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、持之以恒抓學習,不斷強化思想理論武裝

(一)系統研讀經典理論。堅持讀原著、學原文、悟原理,認真落實區理論學習中心組學習制度,區“兩委”領導班子成員帶頭,每月講授一堂理論課,對馬列主義經典理論等進行解讀,在全區黨員干部中形成學經典讀原著的濃厚氛圍,真正做到學懂弄通做實,內化于心、外化于行。

(二)學深悟透新思想。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習必修課,每月學習一篇習近平系列重要講話精神,緊密結合工作實際開展研討,堅持不懈、久久為功,做到用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(三)認真開展主題教育實踐活動。堅持學思踐悟,堅守黨的初心使命、紀檢監察機關的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命,解決實際問題,推動知行合一。同時,注重健全長效機制,充分發揮理論學習中心組、機關業務論壇和黨支部等平臺作用,通過個人自學、集體研學、交流互學、現場教學等方式,把教育成果轉化為砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的實際行動。

二、堅持不懈抓教育,嚴格遵守政治紀律規矩

(一)加強黨章黨紀黨規執行情況的監督檢查。把政治紀律放在監督執紀的首要位置,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等言行。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,加強對新形勢下黨內政治生活若干準則執行、意識形態責任制落實等情況的監督檢查,著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康等突出問題。

(二)整治形式主義、官僚主義。從講政治的高度出發,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等現象,扎實開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動,堅決查糾“多、推、虛、浮”,不擔當、不作為、慢作為、假作為以及空泛表態、應景造勢等突出問題,著力補短板、強弱項,推動健全相關制度,形成長效機制。嚴格貫徹落實中央八項規定及實施細則精神,深挖細查“四風”問題隱形變異的新表現,著力鞏固成果、抓出成效、管出習慣。

(三)深入開展“三查三問”。將“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治專項行動列為“三查三問”的重要內容,重點圍繞“兩個維護”、重大決策部署貫徹落實和作風建設等方面持續開展督查問責。緊盯巡視巡察反饋問題的整改落實,堅決查糾虛假整改、文字整改、邊改邊犯等問題。加強對堅持穩中求進工作總基調、貫徹新發展理念、實現高質量發展、深化改革開放、打好三大攻堅戰、實施重大戰略、優化營商環境、減稅降費等政策落實情況的監督檢查,切實打通政策落實“最后一公里”。同時堅持嚴管與厚愛相結合,既全面貫徹落實上級的各項部署,又充分聽取下級的合理意見建議,做到對上負責和對下負責相統一。堅決糾正“只唯上、只唯書、不唯實”“一問責就動紀”等錯誤傾向。

三、轉變方式抓創新,努力適應紀檢監察改革

(一)充分發揮區紀工委的職能作用。繼續深化紀工委“三轉”,確保紀工委聚焦主責主業,推動紀檢監察機關理念思路、方式方法、工作作風的與時俱進和深入轉變,不斷賦予紀檢監察工作新的生機和活力。不斷完善區村兩級紀檢監察干部隊伍建設,鞏固基層監督執紀基礎,著力打通全面從嚴治黨最后一公里

(二)認真執行縣紀委監委機關聯系基層制度。為推動“兩個為主”雙重領導體制具體化、程序化、制度化,結合縣紀委監委機關聯系基層“1+1+1+3(4)+X”工作機制,接受縣紀檢監察室在信訪受理、線索處置、函詢約談、案件查辦、談話和紀律審查安全、暖心回訪教育、巡視巡察反饋問題整改等若干項紀檢監察工作的全流程業務指導。認真貫徹區案縣審工作,推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

四、鍥而不舍抓監督,切實做實做細“監督首責”

(一)健全監督體系。嚴格落實“兩為主”要求,強化縣紀委對區紀工委的領導,在堅持紀工委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的基礎上,重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節,建立健全查處腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。突出協助黨工委全面從嚴治黨的重要職責,強化對下級黨組織的監督,使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。加強紀檢監察信息化建設,切實提升規范化水平。

(二)突出監督實效。把監督融入日常,加強政治生態研判,做到“精準畫像”,既見“樹木”又看“森林”,切實找準薄弱環節,實現日常監督“有的放矢”。貫通運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小抓準,使監督更加聚焦、精準、有力。按照“三個區分開來”的總體要求,完善黨政干部容錯糾錯機制,進一步激勵干部擔當作為。嚴肅查處誣告陷害行為,及時澄清不實舉報,切實保護黨員干部權利。深入開展暖心回訪教育工作,注重正面疏導,幫助受處理、處分干部重拾干事創業的積極性。

(三)完善監督方式。注重談話和函詢相結合,督促接受談話函詢問責的黨員干部在民主生活會或組織生活會上作出說明或檢查;建立健全函詢結果核實機制,對如實說明的予以采信,對欺瞞組織的嚴肅處理。深化紀律處分的執行力度,堅決糾正處分決定“秘而不宣、拖而不辦、辦而不嚴、歸而不全”等執行不到位、“打白條”、“打折扣”問題。強化對“關鍵少數”特別是一把手的管理監督,充分發揮同級間相互監督和提醒作用。督促各級黨組織、黨員干部落實黨內監督責任,切實做到監督常在、形成常態。

五、突出重點抓整改,大力鞏固巡視巡察成果

(一)切實鞏固省、市巡視巡察政治體檢成果。以省委巡視、市委巡察整改為契機,舉一反三,建章立制,促進工作規范化、制度化。突出整改工作重點,特別是在脫貧攻堅、掃黑除惡、環境治理、安置房建設等方面要動真格、出重拳,確保及時整改到位。加強整改落實情況的監督檢查,切實把政治體檢的功效落到實處。全面整理巡視整改資料,把整改工作做實做細。

(二)強化巡視巡察成果運用。注重把巡視巡察整改與改善政治生態狀況相結合,與整治群眾反映強烈的問題相結合,與解決日常監督發現的突出問題相結合,提高監督實效。完善紀檢監察機關、組織部門整改監督的工作機制,形成有序銜接、互為補充的整改監督鏈條。

六、多措并舉抓預防,始終保持反腐高壓態勢

(一)深入開展廉政教育。繼續推進廉政文化“六進”工作,2019年作為紀法宣傳教育年,區黨工委將充分利用發生在身邊的嚴重違紀違法典型案件,通過召開專題民主生活會、觀看警示教育片、閱讀警示教育選篇、張貼警示教育宣傳材料等方式,提高警示教育的政治性、針對性、實效性。全面提升“廉政之窗”建設管理水平,發揮基層廉政教育陣地作用。

(二)進一步完善反腐敗協調機制。進一步建立健全區反腐敗領導小組的領導協調作用,加強對重大復雜情況的會商,完善區紀檢監察機關與公安、城管、農經、財政、國土、信訪等部門銜接機制,推動形成相關執法部門既互相配合、又互相制約的體制機制,并積極協調建立與縣紀委、法院、檢察院、司法局的線索移交機制。

(三)聚焦重點領域精準執紀。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監管,依法查處貪污賄賂、濫用職權、徇私舞弊等職務違法犯罪行為。持續關注政商交往、征地征遷、工程招投標、項目建設、脫貧攻堅、服務民企中的違紀違法問題,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,有效防范各種利益集團拉攏腐蝕區村干部,既查清問題,也注意保障企業經營者合法的人身和財產權益,努力構建良好的營商環境。

(四)規范審查調查程序。推進以案促改,落實“一案三報告”制度,深入剖析發案原因,分析研判涉案部門、行業、單位的政治生態,推動各村(社區)各單位補齊制度短板、夯實法治基礎。嚴格依規依紀依法審查調查,依照法定權限、規則、程序開展審查調查工作,強化對走讀式談話安全管理,牢牢守住安全底線。

七、把握關鍵抓重點,著力厚植黨的群眾基礎

(一)深入開展扶貧領域專項治理。結合中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作,進一步統籌協調扶貧、財政、審計等部門相互支持配合,強化對小微權力運行的監督和制約,嚴查扶貧領域小官大貪和“微腐敗”。大力開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以作風攻堅推動脫貧攻堅,為“縣摘帽”提供堅強紀律保障。開展民生領域專項整治,深入解決侵害群眾利益的問題。

(二)加大掃黑除惡專項斗爭工作力度。充分發揮區反腐敗協調領導小組和掃黑除惡專項斗爭領導小組的作用,加強與政法機關協作配合,對于移送的問題線索嚴格處置程序,深挖黑惡勢力及其背后的“保護傘”,嚴肅查處領導干部向黑惡勢力通風報信、干預案件調查處理等問題,堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。

(三)旗幟鮮明第反對形式主義、官僚主義。堅決根治嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛,表態多調門高、行動少落實差,單純以會議貫徹會議、以文件落實文件等假把式。以典型問題為突破口和切入點,一抓到底,以點帶面。尤其是要聚焦在貫徹落實黨的十九大精神,落實新發展理念,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰方面發生的形式主義、官僚主義問題,為集中整治工作找到現實落腳點,集中優勢兵力打好“殲滅戰”,徹底清除作風建設的攔路虎,重塑風清氣正的政治生態。

(四)針對突出問題開展專項整治。堅持以人民為中心的服務理念,堅決貫徹群眾身邊問題依靠身邊黨組織解決這一重要原則,對發生在群眾身邊的腐敗和作風問題真抓真管,切實將問題解決在基層、解決在萌芽狀態,樹立村(社區)級黨組織的權威和公信力。

八、強化履職抓擔當,全面鍛造紀檢監察隊伍

(一)加大培訓力度。根據xx縣紀檢監察干部培訓計劃,積極組織紀工委成員系統培訓、跟班學習、專題輔導、個人自學等多種形式,全面提升紀檢監察干部能力素質,促進隊伍建設專業化,努力適應新時代新形勢新要求。

(二)強化自我監督。健全內控機制,落實監督執紀工作規則、打聽案情登記備案等制度,嚴格執行紀檢監察干部“六必須九嚴禁”,依規依紀依法安全文明辦案。對執紀違紀、執法違法的嚴肅查處問責,堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內監督和其它各方面監督,嚴格家風家教,著力打造出一只忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

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