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全州水利工作會議發言稿

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發表于 2019-4-27 09:31:28 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

一、轉變理念,真抓實干,增強新時代水利工作使命感

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是水利事業承前啟后的重要一年。全州水利系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,積極踐行新時代治水管水新思想,全面貫徹落實州委、州政府決策部署,忠誠履職、聚力攻堅,推動水利工作取得新進展。水利脫貧攻堅成效明顯。積極整合資金x億元,累計完成投資x億元,解決x個村x戶x名建檔立卡貧困人口飲水安全問題;全面建設完成8縣9個高效節水灌溉“產水配套”項目,累計完成投資x萬元,新增高效節水灌面x畝;落實省州資金x億元,新建太陽能光伏提灌站23座;爭取公益類崗位資金x萬元,設置“村級巡管員”和“巡河巡湖員”2467名。防汛抗旱減災保障有力。完成水毀修復工程44處,河道清淤疏浚292公里,依法永久關閉河道采砂場(點)150多處,組建抗洪搶險隊伍x支,開展應急演練x余場次,排查山洪災害及水利工程地質災害隱患x處;成功處置金沙江“10·11”和“11·03”白格堰塞湖險情和“成災”山洪泥石流災害x多起;防汛抗災工作連續6年實現“零死亡。“碧水”保衛戰初見成效。制定出臺《關于全面落實湖長制的實施意見》等制度機制;將144個湖泊、18處重要濕地、2座水庫和5條渠道全部納入“河(湖)長制”實施范圍,設立州縣鄉村四級湖長472名;與阿壩、雅安、涼山等市(州)簽訂聯防聯控協議,全面加強跨地區、跨流域的聯動協作;全州共落實到位河湖管理范圍劃定經費x萬元,河湖管理范圍劃定工作全面啟動。重大水利項目加快推進。道孚尼措等6個項目完成主體工程建設,正在準備竣工驗收工作;稻城俄雅同水利工程完成投資x萬元,德格溫拖水利工程完成投資x萬元;爐霍易日河等5個續建渠系配套工程和道孚尼措、丹巴嘉絨2個新建渠系配套項目,2018年完成投資x億元,完成年度目標任務的x%。水資源節約保護更加有力。全州222座電站編制完成“一站一策”工作方案;56個水電站安裝完成下泄生態流量監測系統;完成19個規模以上入河排污口標志牌設立,完成20個省級水功能區水質監測與評價,完成14處規模以上入河排污口第一輪監督性水質監測;全面完成《xx州州級水資源綜合規劃》省級審查和15個縣(市)《水資源綜合規劃》州級審查工作。

以上這些成績的取得,得益于州委、州政府的堅強領導,得益于省水利廳的悉心指導,得益于各級各有關部門的鼎力支持,得益于全州水利系統廣大干部職工的奮力作為和苦干實干。在肯定成績的同時,我們也要正確審視全州水利工作,清醒看到尚存在的一些問題和不足,主要體現在:水利工程“重建輕管”現象仍未得到扭轉;水行政執法工作開展不力,行業監管整體偏弱;水資源管理薄弱環節較多;河湖管理保護工作還需深入推進;干部隊伍能力素質提升仍需努力。過去皆為序章,大家決不能在成績面前沾沾自喜、驕傲自滿,我們已經進入水利事業發展新時代,當前正是加快水利發展的機遇期、深化水利改革的攻堅期、推進傳統水利向現代水利轉變的關鍵期,面對新形勢新任務,全州水利戰線的廣大干部職工要正視問題、勇于擔當,全力以赴推動全州水利工作向縱深發展,為xx脫貧奔康貢獻水利力量!

二、牢記使命,胸懷大局,準確把握治水管水新要求

黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央把治水管水作為黨和國家事業發展的長遠大計來抓,明確提出了一系列治水管水新論述新要求,為科學謀劃新時代水利改革發展指明了方向、提供了遵循。我們必須認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密結合xx水利工作實際,深刻把握新時代治水管水新要求,在新的起點上創造新業績、實現新作為。

(一)緊緊圍繞學習領會習近平治水管水重要思想,轉變觀念主動適應水利改革發展新形勢。中國特色社會主義進入新時代,水利事業發展也進入了新時代。習近平總書記明確提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,突出強調要從改變自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為,這是習近平總書記深刻洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴峻形勢提出的治本之策,是習近平新時代中國特色社會主義思想在治水領域的集中體現。在年初召開的全國水利工作會議上,鄂竟平部長就水利行業面臨的新形勢新任務進行了全面闡述。強調要準確把握當前水利改革發展所處的歷史方位,清醒認識治水管水主要矛盾的深刻變化,將工作重心轉到“水利工程補短板、水利行業強監管”上來,重點要處理好以下四個方面的關系。

一是要處理好“補”與“強”的關系。水利工程補短板,水利行業強監管,是解決新老水問題的“兩翼”,相互聯系,相互支撐,相互補充,在補短板的同時更要重視強監管,要把強監管作為首要任務抓緊抓實,盡快扭轉水利行業監管薄弱的被動局面。二是要處理好“上”與“下”的關系。我州江河湖泊眾多,生態環境脆弱,各級水利部門都肩負著強監管的責任,需要整個水利系統上下一心、共同努力。特別是基層水利部門守著水源、守著河湖、守著工程,要依法履行管護職責,挺直腰桿、瞪大眼睛,決不能對眼皮底下的各種問題視而不見、置之不理。三是要處理好“總”與“分”的關系。水利工程補短板,水利行業強監管,不只是關系到監督部門和相關業務部門,各地各有關部門都要聚焦聚力,要緊緊圍繞補短板、強監管這個總基調來調整思路、安排工作。比如,水文監測系統以往都是主要服務于防汛抗旱和工程建設,以后要從強監管的需求出發進行調整優化,使之成為行業監管的“尖兵”和“耳目”。同時,以后在規劃設計、投資安排、人才培養等基礎工作中,都要不斷適應強監管的新形勢新要求,拿出切實可行的措施。四是要處理好“標”與“本”的關系。水利行業強監管,必須堅持問題導向,既治標又治本,對非法取水、無序用水、非法排污、河湖“四亂”等問題全面宣戰,強力抓好整治工作。要通過嚴格的制度體系、有效的監管手段,讓節約用水、保護河湖成為大家的自覺行動。加快建立促進人水和諧的長效機制,實現水問題標本兼治。

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 樓主| 發表于 2019-4-27 09:31:56 | 只看該作者
我們要牢固樹立以人民為中心發展思想和綠色生態發展意識,深入貫徹落實習近平新時代治水管水重要思想,切實抓好產水配套、高效節水灌溉、干熱河谷深度貧困地區太陽能光伏提灌站、水利設施維修養護等項目建設,加快補齊水利基礎設施短板。針對水利行業監督管理存在的問題、欠下的舊賬,要積極探索建立科學有效的體制機制,全面加強取水用水、入河排污、河道采砂、水土保持等方面的監督管理,強力推動監管工作落地落實,為建設美麗生態和諧小康xx提供堅實的水利支撐。

(二)緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,全面推進農牧區水利基礎設施建設提檔升級。黨的十九大提出,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標,加快實施鄉村振興戰略。要圍繞夯實農業生產能力基礎,加強農田水利基本建設,推動農田水利設施達標改造和提質升級,大力發展區域規模化高效節水灌溉,推廣噴灌、微灌、管道輸水等先進節水灌溉技術,解決好產業發展水利工程“最后一公里”問題。要加強農村河湖管理保護,推進鄉村水環境保護和修復,加強農村污水處理,切實解決水系紊亂、河流淤積等問題,構建循環通暢的鄉村河湖水網體系。著力提升水利富民惠民水平,采取“以獎代補、先建后補”等方式,支持鼓勵農民、農村集體經濟組織、用水合作組織和新型農業經營主體參與水利建設管理,盤活農田水利資產,切實增加集體和農村貧困人口收入。

(三)緊緊圍繞深入踐行人與自然和諧共生理念,著力推進水生態環境保護與修復。黨的十九大對實施國家節水行動,實施流域環境綜合整治和水土流失綜合治理等都提出了明確要求。我們要清醒的認識到,國家對生態保護只會越來越重視、越來越嚴格。過去兩年中央環保督察和省級環保督察反饋給我州不少涉水問題,雖然已全部整改到位,但也充分說明我州在水生態保護方面還存在不少薄弱環節。我們必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,以全面深化落實河(湖)長制為抓手,落實最嚴格的水資源管理制度,依法依規合理劃定河湖管理范圍,加強水域岸線管理,劃定涉水生態保護紅線,實施好小流域綜合治理等重點水保工程,綜合運用調水引流、截污治污、生物控制等措施,推進生態脆弱河湖和地區的水生態修復。加強生態流量監管,推動建立水生態補償機制,提升水環境自凈能力和水生態修復能力。加強水文水環境監測,強化入河排污口監管,把入河排污總量控制在水環境承載能力之內。

(四)緊緊圍繞全面深化水利改革創新,不斷激發水利發展生機與活力。我們必須深入貫徹中央和省委、州委全面深化改革的部署要求,落實水利部深化水利改革的指導意見精神,堅定改革信心,把準改革方向,堅持問題導向和目標導向,抓實抓好各項改革措施落實到位。對河(湖)長制等有明確時限要求的,抓緊組織實施并跟蹤督辦,確保按時完成改革任務;對工程管理、建設管理體制改革等頂層設計已經明確的,要在落實上用心用力,早日實現改革目標;對農業水價綜合改革等需要較長時間完成的,要加強分類指導,不斷鞏固擴大改革成果。

三、把握機遇,突出重點,再創2019年水利工作新佳績

全州水利系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實州委十一屆五次、六次全會精神,按照全國、全省水利工作會議安排部署,精準把握水利工程補短板強弱項、水利行業強監管優服務的主線要求,既要著眼長遠統籌謀劃,又要立足當前持續用力,推動水利工作取得新的更大成效。

(一)聚焦問題短板,持續抓好水利脫貧攻堅。各縣(市)要創新思路和辦法,全力保障飲水安全,切實做好產水配套,加快改善貧困地區水利基礎條件。一要把飲水安全作為水利脫貧攻堅的首要任務。建檔立卡貧困人口戶戶有安全飲用水是約束性指標,是貧困人口退出的必備條件。“十三五”期,中央有關政策要求,農村飲水鞏固提升工程以地方投入為主,中央和省級適當補助,不再給予大規模投資。因此,各縣(市)必須把飲水安全作為重大政治任務,積極整合涉農資金,加大農村供水投入,以必勝決心抓好建檔立卡貧困戶飲水安全鞏固提升工作。二要把產水配套作為水利脫貧攻堅的基礎支撐。要圍繞“一圈一帶一走廊”“兩個百萬畝”“三個百公里”發展布局,優化水功能布局,強化產水配套完善,既要圍繞水利興產業,也要圍繞產業興水利,促進產村相融、產水協調。要抓好農田水利基礎設施、灌區續建配套、小型農田水利重點縣和“五小水利”工程建設等工作,精準服務于州委、州政府提出的“以大渡河和鮮水河流域為重點區域的農牧業發展帶”建設目標,夯實農業穩定發展的水利基礎。三要把精準脫貧和鄉村振興有機結合。要堅持“水安全、水資源、水生態、水文化、水景觀”五水共建,促進水利脫貧與支持幸福美麗新村建設深度融合。要全面落實精準扶貧要求,健全水利扶貧需求調查、項目儲備、資金傾斜、統計分析、考核評價“五項精準機制”,做好與貧困村貧困戶的精準對接,加快解決貧困地區吃水和灌溉等難題。

(二)堅持預防為主,做好水旱災害防御工作。機構改革后,水利部門水旱災害防御擔子依然很重,要強化風險意識,堅決守住水旱災害防御底線。一是加快構建新體制下的制度體系。加強工作統籌和銜接,以州、縣機構改革為契機,重點從防汛抗旱監測預警、工程調度、搶險救災技術支撐三個方面,細化水旱災害防御職能職責,理清災害防御思路,針對性做好各項工作準備和人員配備,做到機構改革和水旱災害防御兩不誤、兩促進。二是著力補齊水旱災害防御短板。推進防洪控制性水庫、大江大河堤防建設,有序開展中小河流治理、病險水庫除險加固、水毀工程修復和抗旱應急工程、重要城鎮備用水源工程建設。建立流域防洪調度聯動機制,推進水文監測預報系統建設,提升預測預報、防洪調度和應急水量調度能力。三是切實做好水旱災害防范應對。扎實開展汛前檢查、預案完善、宣傳演練等備汛工作。依法加強河道管理,開展重點河段清淤清障,全面落實汛期禁采規定。加強安全度汛管理,按照分級負責、屬地管理的原則,逐一明確“三個責任人”、落實“三項基本要求”。加強水情監測預報,科學有效開展流域洪水防御聯合調度。完善基層山洪災害防御組織體系,逐一落實行政、監測巡查、預警轉移責任人,做好預警發布和危險區域人員轉移避險。抓好風險管理,加強隱患排查整治,加快城鎮和重要江河洪水風險圖編制和應用,提前開展重大洪澇災害研判,制定完善搶險技術方案。

(三)盯緊重大項目,推進水利基礎設施建設。各縣(市)要積極學習借鑒得榮白松茨巫、鄉城瑪依河水利工程順利竣工驗收的成功經驗,加快推進德格溫拖、白玉贈科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建設,并力爭有1至2個中型水利工程完成竣工驗收。要加快推進災后薄弱環節中小河流治理、大江大河等項目建設,必須完成年度投資目標任務。要在工程序時進度與質量安全監管上下功夫,州水利部門要嚴格落實項目建設“雙向管理”“每月督查通報”和“適時約談”等制度,加強全州水利工程質量監督檢查,提高現場檢查頻率,加大質量問題跟蹤督查力度,確保真正建設一批人民滿意的“精品水利工程”。

(四)突出節水優先,全面落實最嚴格水資源管理制度。抓住實施國家節水行動的機遇,推動制定《xx州節約用水辦法》,建立健全先進的用水指標體系,把節水工作貫穿于水資源規劃、配置、開發、利用和保護全過程。繼續抓好水資源消耗總量與效率控制行動,嚴格控制流域和區域取用水總量,加快縣域節水型社會達標建設,加強對重點用水大戶監控,大力推動節水型機關建設,加大非常規水源開發利用。加強飲用水源保護,開展飲用水源安全保障達標建設,做好水量水質監測,制定飲用水水源地分級分類管理制度。嚴格取水許可論證、審批,深入開展取水許可清理。全面加強水資源監控能力建設,強化水資源統一調度管理。因地制宜實施輸水環節渠道改管道工程節水措施。加強最嚴格水資源管理制度考核,強化考核結果應用。

(五)守護綠水青山,深入抓好水生態文明建設。全面落實河長制湖長制,不斷完善河湖長制體系。加強跨(市)州跨區域聯防聯控協作,強化信息共享、聯動聯治。堅持把“清四亂”作為水利行業強監管的標志性工作,持續精準發力。全面加強河湖水域岸線管護,開展河湖管理范圍劃定工作。加快建設“xx州河長制湖長制基礎信息平臺”。強化綜合施策、源頭治理,加大水土流失綜合治理力度;嚴格生產建設項目水保方案審批和事中事后監管,開展水土保持監督執法專項行動;推進水土保持智能監測、監測評價和宣傳工作;開展對各縣市水土保持目標責任制考核。繼續落實好中央環保督察、省級環保督察“回頭看”整改要求,確保“水電站下泄生態流量整改”任務按時銷號。切實履行主體責任,加強行業監管,強化源頭治理,縱深推進涉水領域掃黑除惡專項斗爭。

四、全面從嚴治黨,改進工作作風,確保各項工作落到實處

當前,水利工作正處于攻堅克難、搏擊奮進的關鍵時期,水利改革發展任務艱巨,責任重大。大家要統一思想認識,強化責任擔當,堅持問題導向,持續改進作風,狠抓工作落實,努力在新時代全面建設社會主義現代化新征程中實現水利新作為新突破。
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 樓主| 發表于 2019-4-27 09:32:08 | 只看該作者
第一,提升政治站位,統一思想認識。黨的十九大把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,把水利擺在九大基礎設施網絡之首,并對水利工作作出系列重要論述和重大部署,為做好新時期水利工作提供了遵循、指明了方向。我們要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,提高政治站位,樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”。認真落實從嚴管黨治黨責任,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,為xx水利現代化建設新征程提供堅強政治保證。

第二,強化責任擔當,認真履職盡責。開啟建設新征程,實現水利新作為,使命重大、任務繁重,大家務必明責擔責,認真履責盡責。要強化責任感、使命感,牢固樹立正確的政績觀、事業觀,自覺把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,緊緊圍繞全州水利工作部署,埋頭苦干實干,腳踏實地、久久為功,創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的驕人業績。要提高效率意識,以盯住干、馬上辦、抓到位的勁頭推進工作,雷厲風行、鍥而不舍、抓出成效,堅決杜絕庸懶散和不作為、慢作為等現象。要增強問題意識,不回避矛盾,不懼怕困難,切實把群眾最關心最直接最現實的水問題解決好,以破解難題的實際成效帶動水利工作整體提升。要加強督查督辦,建立督查臺賬,明晰任務清單、問題清單和責任清單,實行銷號管理,確保各項水利任務落到實處。

第三,弘揚優良作風,匯聚強大力量。干部作風是人民群眾觀察評價黨風政風的晴雨表,也是實現水利新作為的重要保障。全州水利系統要大抓作風建設,持續整治“四風”,特別是形式主義、官僚主義,緊緊扭住落實中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定不放松,嚴肅認真抓好貫徹執行。要自覺接受群眾監督,扎實開展黨務公開政務公開,建立健全作風建設長效機制,不斷把作風建設引向深入。要大力弘揚“干驚天動地事,做隱姓埋名人”的水利行業精神,大興學習之風、調查研究之風、干事創業之風,積極引導廣大干部職工立足崗位投身水利建設。

第四,嚴格廉潔自律,樹牢清廉形象。建設廉潔政治,是實現水利新作為的重要保證。要落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,壓實“兩個責任”,把廉潔建設與水利業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。要加強黨內監督,健全行政權力監督制約機制,綜合運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,強化監督執紀問責,始終保持正風肅紀高壓態勢。各級黨員領導干部要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則,自覺接受監督,敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,做到公正用權、依法用權、廉潔用權,永葆共產黨人政治本色,營造風清氣正良好環境。

同志們,新時代要有新氣象,新征程要有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委州政府的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,緊緊圍繞水利工程補短板、水利行業強監管,凝心聚力、銳意進取,為全州全面建成小康社會提供堅實的水利支撐,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
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