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公安局2018年度法治政府建設情況匯報材料

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樓主
發表于 2019-4-26 21:44:29 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

    2018年,市公安局在市委、市政府和上級業務部門的堅強領導下,以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握中共中央、國務院法治政府建設實施綱要(2015-2020)總目標,貫徹落實《xx市2018年法治政府建設重點工作計劃》具體要求,以“深化執法規范化建設年”活動為載體,促進嚴格規范公正文明執法,全力服務保障全市經濟社會發展,切實維護人民群眾合法權益,為推動全市經濟社會更高水平更高質量發展發揮了重要作用。
    一、依法全面履行公安職能情況
    一是加強組織領導。市公安局黨委始終把做好法治政府建設工作作為的一項重要措施,擺到突出位置。市局成立以主要領導為組長,分管領導任副組長,其他領導班子成員為成員的專門領導小組,高點站位,統籌謀劃,各相關警種部門明確分工、協調配合,嚴格按照公安法治政府建設目標責任確定的各項工作任務認真部署落實,明確了推行法治政府建設工作的責任科室、責任人、完成時限和質量要求,加快政府職能轉變,確保了各項工作的順利開展。
    二是抓好打擊 “主業”。運用法律武器打擊違法犯罪活動,維護社會大局持續穩定。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,打擊數量和質量均居全市前列。圍繞新舊動能轉換、服務民營經濟發展、服務鄉村戰略,集中開展打擊侵犯知識產權犯罪“春雷行動”,打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪專項行動。重拳打擊食品和環境領域犯罪,集中偵辦了一批大要案件,維護餐桌上的安全。開展“專業化處警、常態化巡防”,實施“警燈閃亮”工程,全市城區110刑事警情和治安警情同比大幅下降。
    三是深化“放管服”改革。落實中央、省、市精神,深入推進公安改革,借助信息化手段,進一步完善公安機關行政執法與監督信息化進程,依托省行政權力事項動態管理系統,逐步完善行政執法信息梳理錄入,梳理公布 “一次辦好”事項清單,推出“全市通辦”事項,將全局行政許可事項、公共服務事項等相關信息通過系統對社會網上公開,建立健全各項標準、規則和工作機制,全力打造“提交證件少、辦事速度快、流程監管嚴、服務質量高”的新模式,大幅提升服務效能,優化服務環境,增強群眾對公安改革的獲得感和滿意度。
    四是積極開展法治宣傳。在社會面法律宣傳工作上,積極組織開展“12?4”憲法宣傳、“1.10”宣傳、“6?26”國際禁毒日宣傳、“11.9”消防宣傳。緊緊圍繞禁毒法、道路交通安全法、110宣傳日等活動,利用新媒體、微博、微信公眾號等手段,加大對法律法規的宣傳力度,充分展示公安機關執法為民、便民、利民的工作成果,營造全社會理解、支持公安執法工作的良好氛圍。
    二、完善依法行政制度體系情況
    一是出臺執法規范化建設實施意見。積極爭取黨委政府支持,以市委、市政府“兩辦”名義下發《關于深入推進公安執法規范化建設的實施意見》,將執法規范化建設提升為黨政工程,納入本地經濟社會發展總體規劃,加大執法投入,落實相關配套政策,切實予以保障。市局制定印發《深化執法規范化建設年活動實施方案》,將各項工作具體細化分解落實,廣泛發動各警種單位積極參與其中,確保執法規范化建設各項工作落到實處。
    二是推進行政執法“三項制度”落實。貫徹落實中央、省、市文件精神,堅持依法科學、統籌謀劃、規范高效、便民利民的原則,緊密聯系公安工作實際,突出問題導向,市局全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下統稱三項制度),著力解決公安行政執法中存在的各類問題,梳理出公安機關主要的行政執法事項和流程圖,制定和完善一批制度文件,全面落實三項制度的各項要求,努力實現執法權力清單化、執法過程透明化、執法監督全程化、法制審核制度化,保障和監督各級公安機關依法履職,促進嚴格規范公正文明執法。
    三是積極推行權力清單制度。以理順公安權責、規范權力運行為核心,按照職權法定原則,市局立足本職,嚴密工作程序和統一審核標準,全面梳理公安機關權力、職責事項,規范權力運行流程,進行合法性、合理性和必要性審查,形成統一的公安機關崗位權力(職責)清單,制定運行流程圖,切實減少工作環節,明確要素內容,不斷提高職權運行的規范化水平。
四是完善法律顧問制度。市公安局充分認識建立法律顧問制度的重要性和必要性,深入落實法律顧問各項制度。進一步完善法律顧問隊伍,隊伍以外聘律師事務所律師和局法制部門人員為主體、同時繼續吸收相關法律專家和律師共同參與,保證法律顧問在制定重大決策以及輿論宣傳和社會評估中發揮積極作用。
    三、健全行政執法體制機制情況
    一是加強規范性文件管理。2018年,進一步加強規范性文件管理工作,清理各類規范性文件。嚴格按照市政府要求,組織開展涉公安政府規范性文件和政策類文件清理工作,相關警種單位密切配合,對涉我局的9份規范性文件進行清理,提出廢止、繼續有效、修改意見,并報市政府法制部門審查備案。
    二是深度建設應用案管中心。在全濰坊率先建成使用集“受立案監督、執法要素管理、案件審核把關、執法數據研判”等功能于一體的案管中心,深化執法信息化應用,實現執法辦案全流程、全要素監督管理。按照“四統一、五當場”要求,強化警情巡查和受立案監督,確保受立案工作“八條嚴禁”落到實處。及時修訂完善《xx市公安局受立案工作規范》,確保執法依據合法有效。
    三是完善行政復議工作機制。嚴格按照《辦理行政復議案件程序規定》和《辦理行政復議案件制度》辦案,實行辦案民警、單位法制員、單位負責人、法制部門、局領導五級審核制度,健全疑難復雜案件集體研究制度,對辦案時限實行嚴格要求,切實提高了辦案質量和效率。按照省政府《關于行政機關負責人出庭應訴工作的意見》,全面推行縣級公安機關負責人出庭應訴制度,2018年,全市公安機關未發生訴訟敗訴和國家賠償案件。

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 樓主| 發表于 2019-4-26 21:44:41 | 只看該作者
   四、強化行政權力制約和監督情況
    一是加強案件審核監督。始終堅持原則,依法辦事,嚴格按照行政處罰裁量標準執法辦案,加大日常執法質量考評力度,實現全部案件網上考評打分。對各辦案單位通過閉環系統呈報的案件切實做到隨報隨審、一案一評、利用系統反饋存在問題,每季度通報成績,督促整改,確保把提高執法質量融入到日常執法辦案工作中;同時加強執法問題數據分析研判。對日常案件審核中發現的執法問題數據進行全面的匯總、分析、研判,明確整改意見,確定培訓重點,切實提高法制民警思想認識。
    二是推進受立案制度改革。深化“兩統一”工作機制,除涉及國家秘密的案件外,所有案件一律在省執法辦案閉環管理系統內辦理,堅決杜絕體外循環案件。加強“統一審核”,對辦案關鍵環節必須經法制部門審核把關,未經法制審核的,不得審批,突出證據、程序、時限審核,不斷提高執法辦案質量;理順“統一出口”,由法制部門統一對接檢察院、法院及其他行政執法機關。
    三是開展常態化執法巡查。在全市公安機關每月深入開展執法巡查,采取“四不兩直”突擊檢查和實地、網上巡查相結合的方法,及時發現整改執法問題隱患,進一步加快全局警情流轉、案件辦理,有效提升案件辦理時限,不斷加強辦案場所管理,有效預防辦案場所執法安全問題。
    五、全面提升依法行政能力情況
    一是完善常態教育培訓。市局法制部門結合工作實際,制定全局法律知識學習培訓計劃,不斷豐富學習內容和方式。在內部:以執法辦案過程中突出問題和薄弱環節作為培訓切入點,定期開展法制大課堂。制作的相關課件被省廳選用《辦理有毒有害食品案件精品案例》巡展PPT課件1篇,被濰坊市局選用《公安機關巡邏盤查工作規程》視頻課件1部。在外部:強化“審判中心”意識,加強與檢、法之間深入交流,定期召開聯席會議,針對疑難案件進行深入研究咨詢。邀請檢察院專家來局專門案件培訓,每月組織民警庭審旁聽。
    二是加強戰時現場培訓。結合重大活動安保任務,結合公安基層執法工作實際,推出“主動上門、現場教學”培訓模式,提升民警規范執法意識。教官隊伍輪流到基層所隊現場講解交流相關法律適用,在每個檢查點、責任區,現場示范教學防控、查緝等戰術技能,努力解決民警執法理念上的認識偏差和執法過程中的粗糙、冷硬、推諉等問題,引導民警法治思維養成,嚴格公正規范文明執法。
    三是嚴格行政執法人員資格管理。積極推行公安執法資格制度,確保執法崗位民警全部具備基本級以上執法資格,充分保障執法分規范性和有效性。2018年,按照公安部要求組織開展二次基本級執法資格考試、一次高級執法資格考試,充分組織保障全局民警參考,圓滿完成各級考試任務。截止目前,我局執法崗位民警全部具備了基本級以上執法資格,其中有三百多人取得中級執法資格、多人取得高級執法資格。
    在推進全局法治政府建設工作中,我們取得了一些成績,但也發現了一些問題和不足。如個別民警對法治政府建設工作認識還有待加強,工作開展有時還不夠及時,一些措施的落實情況離先進單位還有差距;相關工作創新程度不高,應用科技化水平有待提高。在今后的工作中,我們將以此為側重點,通過學習培訓、交流借鑒、制度規范等方式,提高工作效率和質量,力爭全局法治政府建設工作再上新臺階。
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