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綜合行政執法局2018年法治政府建設情況匯報材料

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發表于 2019-4-26 21:43:17 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

市法治政府建設工作領導小組辦公室:

       2018年,我局緊緊圍繞法治政府建設目標,堅持“嚴格規范,公正文明”的執法原則,進一步規范行政執法行為,促進依法行政工作,根據《2018年xx市xx區法治政府建設工作要點》的要求,開展全面自查總結。現將自查情況報告如下:

一、嚴格行政執法制度,落實“三個規范”

        一是規范行政執法程序。依照《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省行政程序辦法》等規定,結合我局辦案實際,制定了《xx市xx區綜合行政執法局行政處罰程序暫行規定》。《暫行規定》中對辦案時限、法制審核、行政強制規定、簡易程序、聽證程序、文書送達等內容進行了細化,保證綜合行政執法機關在辦案中正確履行職權,規范辦案程序,合理使用裁量標準,確保辦案質量,提高辦案效率。

        二是規范重大執法決定審核程序。為加強對重大行政執法行為的監督,我局制定了《xx市xx區綜合行政執法局重大行政執法決定法制審核規程和事項目錄》,明確了法制審核的情形、程序、時限、材料以及審核內容等,并對決定事項目錄逐項及法律依據進行列明。

        三是規范行政執法相關制度落實。第一,嚴格按照行政執法公示制度要求,我局對作出的一般程序行政處罰案件均有在浙江政務服務網和xx市信用信息系統進行公開,截至目前,2018年已錄入信息145條。第二,根據《浙江省行政執法全過程記錄工作辦法(試行)》和住房城鄉建設部《關于推行城市管理執法全過程記錄工作的通知》的文件要求,認真開展執法全過程記錄工作。統一執法紙質文書標準,推行音像記錄,基本配備執法記錄儀。第三,推廣使用網上辦案系統,有效記錄案件進展。由北岙中隊、機動中隊試行網上辦案,再逐步推行至其他執法中隊,現已全面落實網上辦理。經統計,網上已辦理一般處罰案件共30件。

二、強化行政執法監督,著重“三個提升”

        一是著重提升規范性文件監管。對2015年5月31日至2018年5月31日期間以本機關名義制定發布的行政規范性文件進行了全面清理,2018年開展涉及著名商標、信用管理、網上辦事、數據共享、營商環境的規范性文件清理工作,共計完成5件區級規范性文件的清理工作。

        二是著重提升案卷評查水平。市局組織對2017年1月1日至2018年5月31日期間辦結的一般程序行政處罰案卷進行評查工作,我局先對所辦案卷進行自查,總結在法律適用、文書制作和執法程序出現的問題,形成自查報告并與各兄弟局現場進行交流座談,案卷評查發現的問題主要有:部分案卷在事先告知書、處罰決定書的文字表述上不完整,沒有引述法律依據的具體內容,執法人員執法證復印件缺失,對存在的問題及時反饋,集中精力抓好落實,進一步規范執法案卷工作。

        三是著重提升行政執法履職效能。第一,全面推行政務公開。在局網站設置政務公開專欄,通過微信、短信平臺,發布實時信息,在浙江省政務服務網上公開權力清單和責任清單,使行政執法權力在陽光下運行。第二,暢通信訪渠道,及時處理群眾來信來訪。截至目前,我局處理由區信訪局、市局通過“浙江統一政務咨詢投訴舉報平臺”轉辦信訪件34件,另處理收到的快遞來信1件,來人來訪1件,到期處置率100%。投訴內容主要涉及市政設施修補、違法建筑處置及夜間噪音等問題,無重大涉企投訴件。第三,完善案件審核工作機制,落實《行政處罰案件集體討論規定》等制度要求。我局聘請了浙江人民聯合律師事務所的律師作為本單位的法律顧問,制定了《xx市xx區綜合行政執法局法律顧問工作制度》,明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與,充分發揮法律顧問在行政執法合法性、合同合法性和重大事項決策合法性等方面提供法律咨詢和審查的作用。

三、加強學法制度化建設,做到“三個堅持”

        全局學法一盤棋,明確任務要求,堅持領導干部帶頭學、全體干部職工集體學、個人自學的原則,確保學法活動不走過場。第一,堅持領導干部帶頭學法。全局公務員認真落實“網絡學堂”學習任務,局黨組理論中心組學習城市管理法律法規、《憲法》及《監察法》。第二,堅持干部職工集體學法制度。完善學習型機關制度,組織周一夜學活動、知識競答活動、集體學習,增強依法行政意識和能力。第三,堅持組織執法人員業務培訓。多次組織執法人員參加業務知識培訓和更新,解讀最新法律法規、開展法律法規知識競賽、全員考試、集體軍訓、學習執法手冊匯編、實際案例研討等,豐富了一線執法人員法律知識,提高法律素養,樹立法律至上理念,促進安全管理法治化建設。同時,還邀請了xx市綜合行政執法局政策法規處的陳容秋作“行政執法實務”專題講座;邀請鹿城區綜合行政執法局法規科楊紹概就“案件辦理實務”開展專題講座,進一步提升了執法人員的依法行政能力和辦案水平。

四、深化落實“最多跑一次”,實施“三項舉措”

        為繼續深化“最多跑一次”改革,我局積極落實“八統一”改革要求,提供包告知、包指導、包受理、包協調的“四包”服務,力求打造服務最優、效率最高、門檻最低、體驗最好的“四最”服務環境。今年以來,審批服務窗口共獲得流動紅旗4次,收到錦旗2面。

        一是優化審批服務模式,實現“一站服務,高效便民”。我局全面梳理公開“最多跑一次”審批事項35項,覆蓋率達100%。每項制作統一格式的辦事指南、一次性告知單,同步更新浙江政務服務網,保持統一性、時效性、準確性。推進水務公司和管道燃氣公司在中心設立服務窗口,實現“群眾一次跑,辦理一條龍”的“一站式”服務模式。水務公司開通了營商服務專線,實現分層維護的個性化服務,實現用水業務辦理“零”次跑。

        二是細化群眾預約辦理機制,實現“隨時預約,即約即辦”。秉承“時間你來定,事情我來辦”的服務理念,將包括節假日在內的預約辦理時間,從7小時延長至10小時,只要申請人通過網上或者電話預約辦理時間,就可以在工作日或節假日的早8點至晚6點期間的任意時刻,到窗口辦理審批服務事項。自2018年1月開始推行“預約”辦理以來,共接待“預約”申請15件,辦結15件,辦結率100%。

        三是創新不同事項審批模式,實現“量身定制,服務到家”。采取“登記受理、材料收集、現場踏勘”同時進行的排水審批模式,為群眾提供便捷服務;加強對“店招”設置的監管,取消“店招”審批,在占用城市道路進行“店招”設置施工的情況下,按臨時占道進行簡化審批辦證;基層執法中隊設置燃氣代辦員,為申請人提供燃氣許可全程代辦服務。


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